天津市滨海新区助力对口帮扶甘肃省乡村振兴示范村高质量发展

       2021年，天津市提出东西部协作“百村振兴计划”，计划用3至5年时间为西部地区结对帮扶县每县打造2个以上乡村振兴示范村，共促乡村振兴、共享发展成果。滨海新区全面贯彻落实市委、市政府决策部署，把对口支援工作作为光荣神圣的政治任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提高站位、精准施策、全面发力，高质量助力对口结对帮扶甘肃省甘南藏族自治州合作市、张家川县5个乡村振兴示范村建设，努力让党中央的政策在受援地区生根发芽，各族群众共享祖国发展成果。

       抓基层党建，让示范引领“活”起来。“火车跑得快全凭车头带”，乡村振兴的火车头就是基层党组织，基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨。滨海新区坚持把组织振兴作为助力对口支援地区示范村乡村振兴的关键，以提升组织力为重点，建好“火车头”、选好“领头雁”。创新干部人才互派机制，做到天津所能与甘肃所需相统一。滨海新区组织部围绕乡村振兴示范村建设精心为受援地区选派优秀干部人才，其中既有到市县农牧（乡村振兴）部门挂职的党政干部，也有到农业产业园区任职的专业技术人才，还有到乡村振兴示范村担任党支部副书记的党务工作者。同时，天水市组织部门积极选派市农业局、乡村振兴局等干部人才到滨海新区农业农村委挂职，有力地促进了两地干部人才的双向对接、经验交流和交往交融。复制滨海经验，做到新区经验在受援地区推广。滨海新区积极将决策共谋、发展共建、滨城共管、效果共评、成果共享独具滨城特色的党建引领共同缔造工作体系在受援地区推广，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供了新经验、打造了新模式。合作市那吾镇卡四河村借鉴滨海新区党建引领共同缔造成功经验，以乡村五大振兴为统筹引领，全面开创“形态、业态、生态、神态、夜态”五态并举新局面，借鉴引入红橙蓝绿金五彩联结成心理念，打造以红色为代表的党建引领、橙色为代表的文化建设、蓝色为代表基层治理、绿色为代表生态保护、金色为代表产业带动的“五彩联心”党建品牌。天津援派干部合作市卡四河村党支部副书记王雅宁说：“将新区成功的党建、经济、基层治理等方面的工作经验带到当地，深化了两地的交往交流交融。通过党建引领发挥基层党组织轴心作用，汇聚多方力量，将卡四河村建设成党组织凝聚力强、民族团结统一、基层治理有效、生态优美宜居、产业蓬勃发展的具有新时代美丽乡村初心、匠心和信心的示范典型。在天津市1065万帮扶资金的支持下，国道服务驿站、松果林野奢露营地、酸奶加工厂、卡布嘉梁林卡等休闲农业和乡村旅游有机结合的项目落地，成为合作市乡村振兴可推广复制的成功案例，每年可为当地群众增收40余万元，使百姓收到了实惠。”张家川县桃园村积极借鉴滨海新区党建引领共同缔造经验，全面推行党员“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”等管理模式，推动了党支部标准化建设。同时积极发挥党建引领作用，助力示范村开展乡村精神文明建设工作交流、特色产品推销、线上法律知识宣讲和先进事迹宣传，不断建强基层战斗堡垒，夯实党员先锋模范。滨海新区农业农村委以天水市张家川县为试点，投入财政资金7.2万元，以全县24个村级超市为载体，把滨海新区积分制管理经验向该地区推广，取得了良好成效。“挖掘社会帮扶资金协助张家川县包含示范村在内的24个村推广“积分超市”项目，通过积分兑换活动，不断提升群众在寻找“最美家庭”、创建“美丽庭院”、人居环境整治、乡村治理等活动中的主动性与参与率，进一步引导广大群众转变思想观念，让“小超市”发挥“大作为”，激发“新动能”，有效激发了广大群众在乡村振兴中的主体作用，发挥了积分超市在引导文明新风和促进乡村治理中积极作用”，天津援甘干部张家川县乡村振兴局副局长李相岭介绍。

       抓产业集群，让内生动力“强”起来。“产业振兴是乡村振兴的基础和前提”。2021年以来按照天津市“百村振兴”计划部署要求，滨海新区加大对示范村产业发展的倾斜支持，投入财政援助资金3272万元，实施帮扶项目21个。示范村结合各自实际，积极发展饲草玉米、万寿菊种植、牛羊等畜牧养殖、中蜂养殖以及乡村旅游服务等特色新型产业，村集体实力和带动能力实现提档升级。张家川县桃园村副书记李昊说：“结合自身自然风光和历史文化禀赋的优势，着力打造以五龙山、老龙潭、小麦积和五龙山云凤寺遗址、村佛爷崖太极八卦图为主的旅游资源，吸引着越来越多的游客前来休闲打卡，享受大自然之美。与张家川县博物馆共同开展《“礼遇东西”——让文化遗产活起来之遗产风韵》线上云展览活动，陆续推送如桃园村“马家塬遗址”等东西部协作两地文化遗产，进一步扩大东西部协作地区文化遗产的知晓度和影响力，实现两地文化沉浸式交流。”张家川县天河村依靠东西部协作资源，成立灵秀源渔业养殖农民专业合作社，旗下“鱼乐天河度假村”游乐场吸纳67户78人稳定就业，2022年村集体经济积更是达到了16.16万元。今年，滨海新区农业农村再次牵线搭桥，为示范村签约了10个新区优秀农业企业，在农产品销售、种养殖发展等方面提供强力支持，并带领天津天隆农业科技有限公司、海禄牧业（天津）有限公司等企业到示范村考察洽谈，为桃园村等捐赠发展资金3万元，促进了两地村企的合作，提升了合作层级。人才是产业发展的基础，滨海新区近年来共投入财政资金90万元在合作市、张家川两地开展乡村振兴带头人培训，培训各类人才共计600 人次，有力地激发了示范村发展的内生动力。天津援甘干部合作市乡村振兴局副局长刘勇说：培训既注重课堂教学质量又坚持课下实践练习，有效提升了知识的转化和实践操作的提高。在课程方面，坚持精选课程，培训围绕中央1号文件、乡村振兴政策、业务法规、数字“三农”平台应用、乡村振兴产业发展、村庄规划等内容，邀请资深并有实践经验的农业专家和“土专家”，采取汉藏双语教学形式进行授课，真正让学员听得懂、记得住；在方法上注重实践操作，带领学员进行实地观摩，邀请讲解员全程进行讲解，全面了解地区农牧业发展历程和成果。

       抓合力共建，让协作共建“动”起来。围绕高质量推进东西部协作乡村振兴示范村建设，聚焦“谁来干”，“清单式”落实工作责任和任务。区农业农村委按照《天津市助力结对地区实施“百村振兴计划”工作方案》要求，制定《滨海新区高质量推进东西部协作和支援合作乡村振兴示范村专项工作方案》，包含“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5大方面、15项具体工作。区农业农村委聚焦乡村振兴示范村年度工作重点，紧盯区直部门工作职责，按照目标化、数字化、表格化、责任化要求，对15 项指标进行细化，分解落实到全区 26个部门，明确分管领导和具体负责人员，并以文件形式下发至区直单位和镇村，明确要求区直部门分管领导、乡镇党委主管副职、示范村党支部书记，要根据工作需要和指标完成进度，及时与结对地区镇村搞好对接，以时间倒排进度，以责任倒逼落实，确保示范村建设工作有序推进。滨海新区广泛动员社会力量支持示范村建设发展，已有43家企业与示范村建立结对帮扶关系，2022年捐赠2.2万元帮扶示范村困难群体。天津恒银基金会连续2年共捐赠150万元帮扶资金，开展“万企兴万村行动”，助力示范村乡村振兴。还将加大力度动员新区有实力、有意愿且产业关联度高的企业，在结对地区打造与示范村建设相结合的典型示范项目，推动示范村产业转型升级和可持续发展。天水市乡村振兴局在滨海新区农业农村委跟班实训干部陈羲说：深刻感受到滨海新区动员区内优质企业等社会力量并汇集功能区、街镇等发挥资金、人才、乡村治理等优势，积极参与天水市乡村振兴示范村建设，形成了聚集焦点、多方参与、保障有力格局。

（供稿：天水市乡村振兴局 陈羲、天津市滨海新区农业农村委 杨超）

来源：甘肃省乡村振兴局

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